2018年，中国石油海外油气业务一路爬坡过坎，取得权益产量首超9800万吨，对外合作产量突破1000万吨的亮眼成绩。

力争建设“三个领军”、“三个领先”、“三个典范”的世界一流企业，3年左右时间取得显著成效。这是国资委给中国石油的方向指引。扩大开放合作，推动形成全面开放新格局，推进业务优质高效发展，扩大国际化经营成果。这是中国石油对海外油气业务的具体要求。

遵循指引，落实要求。在机遇与挑战并存的未来，2019年，集团公司将如何持续在变幻莫测的全球市场上谋篇布局，实现海外油气业务的高质量发展？

中油国际拉美公司深海项目。 宋少宁 供图

构筑大格局：“稳”支撑牢固

江河之所以能冲开绝壁夺隘而出，是因其积聚了千里奔涌、万壑归流的洪荒伟力。中国石油海外油气业务的丰硕成果，也是来自于日复一日的付出。

在过去的一年，中国石油“一带一路”油气合作取得新成果。3月，签约阿布扎比海上乌纳和下扎库姆两个区块开发合同，为双方深化合作开辟了新的空间；6月，与哈萨克斯坦能源部签署《关于石油合同延期及深化油气领域合作的协议》，进一步夯实了中亚油气合作的资源基础；7月，与阿布扎比国家石油公司签署价值16亿美元的海上和陆上三维采集合同，成为全球物探行业金额最大合同。

除了新项目，一批覆盖全产业链的重点工程相继投产。哈萨克斯坦奇姆肯特炼油厂现代化改造项目二期工程、土库曼斯坦萨曼杰佩增压站二期工程、亚马尔液化天然气项目相继投产。在中东，哈法亚三期项目12月建成投产，标志着哈法亚项目提前迈进2000万吨级油田行列；在非洲，停产5年的南苏丹1/2/4区项目于12月中旬正式进入复产效益回收新阶段；在俄罗斯，亚马尔项目二三列装置建成投产，LNG首船资源运抵国内。

在新项目与重点工程取得进展的同时，国际贸易也交出亮眼成绩单。2018年全面超额完成贸易量、对外销售收入、利润等各项目标任务，多项指标创历史新高：全年实现贸易量4.8亿吨，税前利润比上年增加12.7%；累计进口天然气729亿立方米，比上年增加28%，为下游降低采购成本、节约税费超18亿元；累计出口成品油1589.4万吨，比上年增加14.5%。成品油出口多渠道实现“零”的突破；首次进入加拿大汽油市场，首次中标对澳航煤长约，高效市场在集团公司成品油出口占比超1/3。

中国石油海外业务的全面开花，改革的推进、科技的创新和安全管理提供了巨大的力道。2018年，针对海外油气业务的管理体制机制改革方案落地实施；以市场化和职业化为核心的人力资源体制改革破冰前行；“三大中心”和人事、财务、HSSE共享中心先后挂牌成立，共享服务体系基本建立，以科技和信息为主营业务赋能。

透过1年的成绩，不难想见过去25年的成长。中国石油海外油气业务从跟跑到并跑，再到部分业务领跑，逐步融入世界一体化进程，国际化程度的提升和竞争力的增强有目共睹，让中国石油在建设世界先进水平国际油公司的进程中，走得又快又稳。

谋划宽胸襟：“变”应对从容

2018年的国际油气市场波谲云诡，层出不穷的事件让人们大跌眼镜，也一次次打了各路预测专家的脸。中美贸易摩擦致两国能源合作前景不明，美国退出“伊核协议”加剧石油市场波动，国际油价跌宕起伏……

多重因素交织使海外发展环境日趋复杂，也让海外项目经营压力持续加大。未来一段时间内，哈萨克斯坦将严格控制原油出口比例，对外国石油公司监管力度进一步加强；沙特和阿联酋等国开征增值税，部分资源国上调增值税税率，生产经营成本陡然上升；墨西哥欲加强政府对国内油气资源的控制，重新审查前政府签订合同的合法性等。

“集团公司仍然处于发展的重要战略机遇期，但总体形势稳中有变、变中有忧，不确定因素明显增多。”这是中国石油对于国内外油气业务的整体判断。

要想在变局中求生存谋发展，从容应对，在充分看到挑战之时，也要抓住潜在的机遇：党中央持续加强国有企业建设，做强做优做大国有资本，推动国有企业高质量发展，为海外发展提供了强大的政治保证；25年的海外经营，增强了发展信心，积累了宝贵的人才和管理经验；国家“一带一路”政策的重大利好，中俄政治关系的密切发展，中非合作论坛的顺利召开，不断增强了与资源国的政治协作力度，密切了企业合作关系，为新项目开发提供了便利。

基于当前面临的大变局，在刚刚结束的集团公司2019年工作会议上，集团公司党组书记、董事长王宜林高屋建瓴，清晰地描绘了海外油气业务发展的路线图。

——在集团公司培育全球竞争力的世界一流企业进程中走在前列，发挥好稳健发展和高质量发展表率作用、国际化经营排头兵作用、一体化发展领头羊作用、“一带一路”建设主力军作用、中石油品牌形象传播者作用。这是海外油气业务发展的使命。

——将中亚俄罗斯建成海外“一带一路”油气核心合作区，中东建成海外最能发挥综合一体化优势的高端合作区，非洲建成海外最具影响力的常规油气重点合作区，美洲建成海外非常规油气高效开发特色合作区，亚太建成海外重要的天然气及一体化项目合作区。这是海外油气业务发展的布局。

——准确把握“变局”中蕴含有利条件，保持战略定力、坚定必胜信念；充分认清“变局”中的风险挑战，增强忧患意识、树立底线思维；清醒看到“变局”中凸显的集团公司自身的矛盾和困难，坚持问题导向、坚定不移地推动高质量发展；深刻认识“变局”中集团公司肩负的责任使命，勇于担当、积极主动作为。这是海外油气业务发展的信念。

引领新潮流：“进”动力充沛

海外油气业务的发展之道，不在于以静制动，而在于以“动”制动，随机应变——由传统生产与管理向精益化生产与管理转变；由非作业者项目向更多作业者项目转变；由投资拉动向创新驱动转变；由生产经营型向生产经营与资产经营并重转变。

按照“做优中亚俄罗斯、做大中东、做强非洲、做特美洲、做实亚太”的思路，利用好油气需求持续增长、石油科技不断进步、低油价下部分国际油气生产商的战略转型为海外油气资产收并购与资产结构调整创造的合作空间；把握住海外体制机制改革方案落地、海外整体协调运行和统一配置资源的能力显著增强以及储量基础雄厚等，为海外业务的发展提供的良好机遇，重中之重是要在勘探和开发领域下足功夫。

2019年，要利用国际合作论坛与平台带来的机遇，同国际油公司开展战略合作，立足全球大盆地推进新项目的开发，突出尼日尔外围及深层等领域风险勘探，加强乍得邦戈盆地等成熟区精细勘探，推进巴西、缅甸等地区深水勘探。在效益开发层面，加强中东现有项目稳产上产，提升尼罗河各项目新井和措施井效果，加快拉美地区一些项目的产量恢复和上产节奏，改善西非老区油藏开发效果等，力争2019年权益产量当量突破1亿吨。

立足于勘探开发的推进，降本增效工程也要长期坚持。构建好降本增效工程管理体系，多措并举扩收增效，优化投资管控，降低成本费用，拓展增效渠道。通过对新老项目的优化调整来提升发展创效能力，优化海外资产结构、调整已有项目、优选新项目、不断完善合同模式构成。

新的项目需要制度去保障，技术去支撑，人员去执行。未来的一段时间内，海外油气业务体制机制改革，尤其是涉及到人才梯队培养的人事制度改革将持续深化，以保障商务运作能力的提升，做好运营过程中法律风险监测与防范，打造专业化、国际化商务谈判团队。打造“队伍稳定、整体协调、发挥特色、资源共享、形成合力”的技术支持体系，更好地发挥整体协同优势，放大海外投资业务与服务、贸易、炼化、管道等业务的协同效应，实现甲乙方相互促进、上下游协同发展。

进入2019年，面对未知的国际油气市场，只有对内对外、对己对人认识到位、分析全面和利用得当，谋求新发展，必能实现新跨越，提升经营创效能力和国际化管理水平，不断开创世界先进水平国际油公司建设的新局面。